工信部联节〔2024〕26号三月系列

各省、自治区、直辖市及策动单列市、新疆分娩诞生兵团工业和信息化旁边部门、发展更动委、财政厅（局）、生态环境厅（局），中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及策动单列市分行，各省、自治区、直辖市及策动单列市、新疆分娩诞生兵团国资委、市集监管局（厅、委），关联中央企业：

为潜入贯彻落实党的二十大精神，推动制造业绿色化发展，在落实碳达峰碳中庸权略任务过程中铸造新的产业竞争上风，加速诞生当代化产业体系，鼓吹新式工业化，建议如下倡导。

一、总体要求

（一）携带念念想

以习近平新时间中国特质社会主义念念想为携带，潜入贯彻落实党的二十大精神，安身新发展阶段，完竣、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，着力推动高质地发展，以收场碳达峰碳中庸权略为引颈，改造升级传统产业，巩固普及上风产业，加速推动新兴产业绿色高起首发展，前瞻布局绿色低碳鸿沟翌日产业，种植绿色化数字化办事化交融发展新业态，建立健全守旧制造业绿色发展的本事、政策、范例、标杆种植体系，推动产业结构高端化、能源花费低碳化、资源利用轮回化、分娩过程清洁化、制造过程数字化、产物供给绿色化全场所转型，构建绿色增长新引擎，铸造绿色竞争新上风，擦亮新式工业化生态底色。

（二）主要权略

到2030年，制造业绿色低碳转型见效显耀，传统产业绿色发展层级合座跃升，产业结构和布局彰着优化，绿色低碳能源利用比例显耀提高，资源轮廓利用水牢固步普及，污辱物和碳排放强度彰着下落，碳排放总量收场达峰，新兴产业绿色增长引擎作用愈加凸起，限制质地进一步普及，绿色低碳产业比重显耀提高，绿色交融新业态不竭裸露，绿色发展基础身手大幅普及，绿色低碳竞争力进一步增强，绿色发展成为鼓吹新式工业化的坚实基础。

到2035年，制造业绿色发展内生能源显耀增强，碳排放达峰后稳中有降，碳中庸身手稳步普及，在全球产业链供应链绿色低碳竞争上风突显，绿色发展成为新式工业化的无数形态。

二、加速传统产业绿色低碳转型升级

（三）鼓吹传统产业绿色低碳优化重构。加速传统产业产物结构、用能结构、原料结构优化调理和工艺过程再造，普及在全球单干中的地位和竞争力。实施“增品种、提品性、创品牌”步履，推动产物向高端、智能、绿色、交融主见升级换代，推动造制品种愈加丰富、品性愈加寂静、品牌更具影响力的供给体系。构建清洁高效低碳的工业能源花费结构，实施煤炭分质分级清洁高效利用步履，有序鼓吹重心用能行业煤炭减量替代；饱读吹具备条款的企业、园区诞生工业绿色微电网，鼓吹多能高效互补利用，就近大限制高比例利用可再生能源；加速鼓吹终局用能电气化，拓宽电能替代鸿沟，普及绿色电力消纳比例。鼓吹绿氢、低（无）蒸发性有机物、再生资源、工业固废等原料替代，增强自然气、乙烷、丙烷等原料供应身手，提高绿色低碳原料比重。推论钢铁、石化化工、有色金属、纺织、机械等行业短过程工艺本事。健全市集化法治化化解充足产能长效机制，照章依规推动落伍产能退出。到2030年，主要再生资源轮回利用量达到5.1亿吨，大量工业固废轮廓利用率达到62%，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，短过程真金不怕火钢比例达到20%以上，合成气一步法制烯烃、酒精等短过程合成本事收场限制化应用。

（四）加速传统产业绿色低碳本事改造。按时更新发布制造业绿色低碳本事导向目次，遴择推论熟谙度高、经济性好、绿色见效显耀的过失共性本事，推动企业、园区、重心行业全面实施新一轮绿色低碳本事改造升级。支合手大型企业围绕产物设想、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期绿色低碳转型需求，实施全过程系统化改造升级。充分发达链主企业带手脚用，匡助产业链高下流中小企业找准绿色低碳转型短板，策动分门径组织实施本事改造。饱读吹工业园区、产业汇聚区对标绿色工业园区诞生要求，开展布局汇聚化、结构绿色化、都集生态化合座改造升级，组织园区内企业合手续实施绿色低碳本事改造。支合手行业协会制定重心行业改造升级策动，饱读吹地方开展环保绩效创A步履，普及行业环保治理水平。

（五）调换区域绿色低碳优化布局。坚合手宇宙一盘棋，欧美童模写真轮廓计划区域产业基础、资源天禀、环境承载力等成分，推动传统产业造成集群化、各异化的绿色低碳转型新阵势。落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区诞生、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展等区域要紧策略定位，把绿色发展和产业转型团结起来，加强跨区域产业单干合作、科技协同创新、要素优化配置。发达地区特质和上风，轮廓均衡分娩力、能源、资源、市集需求等要素，支合手中西部和东北地区有序陆续产业转移，幸免低水平类似诞生。严格落实生态环境分区管控要求，在相宜环保、能耗、水耗、安全分娩等范例要求的前提下，得当有序推动高载能行业向西部清洁能源上风地区转移。严格神志准入，刚烈断绝高耗能、高排放、低水平神志盲目上马。推动区域产业绿色协同普及，重心发展钢化联产、真金不怕火葬一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生存垃圾、向城镇住户供热等产城交融模式，饱读吹有条款的地区加强资源耦合和轮回利用，加速诞生“无废企业”“无废园区”“无废城市”。

三、推动新兴产业绿色低碳高起首发展三月系列

（六）加速补都新兴产业绿色低碳短板弱项。聚焦制约新兴产业绿色发展的瓶颈要道，加速补都短板弱项，着力惩办新兴产业可合手续发展的黄雀伺蝉。在新一代信息本事鸿沟，调换数据中心扩大绿色能源利用比例，推动低功耗芯片等本事产物应用，探索构建市集导向的绿色低碳算力应用体系。在新能源鸿沟，加速废旧光伏组件、风力发电机组叶片等新式固废轮廓利用本事研发及产业化应用。在新能源汽车鸿沟，完善废旧能源电板轮廓利用体系，推动范例化回收、分级资源化利用。在新材料鸿沟，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废限制化利用、再生资源高值化利用等本事研发和应用，普及稀土、珍稀金属等策略性矿产资源保险身手。在高端装备鸿沟，加速增材制造、柔性成型、无损检测和拆解等过失再制造本事创新与产业化应用，推动高本事含量、高附加值装备开展再制造。在环保装备鸿沟，针对新污辱物治理等新需求加强过失中枢本事攻关。在航空航天鸿沟，积极发展电动飞机等新能源航空器。在船舶与海洋工程装备鸿沟，加速液化自然气（LNG）、甲醇、氨、电板等能源神态的绿色智能船舶研制及示范应用，推论内河、近海船舶电气化改造工程试点。

（七）着力铸造绿色低碳产业长板上风。安身经济社会绿色低碳转型带来的庞杂市集空间，率性发展绿色低碳产业，提高绿色环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业占比。饱读吹产业基础好、汇聚特征凸起的地区，优化产业链布局，汇聚种种资源要素，普及集群治理身手，推动产业由汇聚发展向集群发展跃升，在绿色低碳鸿沟种植造成多少具有海外竞争力的先进制造业集群。加强绿色低碳产业链单干合作，支合手龙头企业争创制造业领航企业，加速产业延链强链，在产业链过失要道打造一批制造业单项冠军企业，种植一批专精特新“小巨东谈主”企业，勤勉普及全产业链竞争力。推动工业互联网、大数据、东谈主工智能、5G等新兴本事与绿色低碳产业深度交融，探索造成本事先进、买卖可行的应用模式，造成产业增长新动能。

（八）前瞻布局绿色低碳鸿沟翌日产业。聚焦“双碳”权略下能源改进和产业变革需求，贪图布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等翌日能源和翌日制造产业发展。围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等鸿沟用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全产业链本事装备体系，提高氢能本事经济性和产业链完备性。聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统种种应用场景，开发新式储能多元本事，打造新式电力系统所需的储能本事产物矩阵，收场多时辰范例储能限制化应用。发达生物制造秉承性强、分娩效率高、毁灭物少等环境友好上风，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食物等鸿沟，建立生物制造中枢菌种与过失酶创制本事体系。聚焦CCUS本事全生命周期能效普及和资本缩小，开展CCUS与工业过程耦合、二氧化碳生物改革利用等本事研发及示范。

四、种植制造业绿色交融新业态

（九）推动数字化和绿色化深度交融。发达数字本事在提高资源效率、环境效益、不竭效率等方面的赋能作用，加速分娩方式数字化绿色化协同转型。深化产物研发设想要道数字化绿色化协同应用，分行业建立产物全生命周期绿色低碳基础数据库，开发全生命周期评价、数字孪生系统等器具。面向重心行业鸿沟在分娩制造全过程拓展“新一代信息本事+绿色低碳”典型应用场景，提高全要素分娩率。发达区块链、大数据、云贪图等本事上风，建立回收利用要道溯源系统，推论“工业互联网+再生资源回收利用”新模式。加速建立数字化碳不竭体系，饱读吹企业、园区协同鼓吹能源数据与碳排放数据的采集监控、智能分析和紧密不竭。鼓吹绿色低碳本事软件化封装，支合手开发绿色低碳鸿沟的专用软件、大数据模子、工业APP等。

（十）推动绿色制造业和当代办行状深度交融。紧跟当代办行状与制造业深度交融的变革趋势，在绿色低碳鸿沟潜入实行办事型制造，构建优质高效的绿色制造办事体系。调换大型企业利用自己在产物绿色设想、绿色供应链不竭、履行分娩者职守蔓延轨制等方面的申饬，为高下流企业提供绿色普及办事。饱读吹绿色低碳装备制造企业由提供“产物”向提供“产物+办事”调理。积极种植专科化绿色低碳全球办事平台和办事机构，开发推论绿色制造惩办决策，提供绿色会诊、计量测试、研发设想、集成应用、运营不竭、锤真金不怕火检测、评价认证、东谈主才培训等办事。深化绿色金融办事创新，调换金融机构在供应链场景下范例开展供应链金融办事，为产业链高下流企业提供绿色低碳转型融资办事。

（十一）推动绿色花费需乞降绿色产物供给深度交融。牢牢围绕能源分娩、交通运输、城乡诞生等全社会各鸿沟绿色花费需求，加大绿色产物供给，种植供需深度交融新模式，收场供需两侧协同发力，守旧经济社会绿色低碳转型。全面实行工业产物绿色设想，利用无害化、集约化、减量化、低碳化、轮回化等绿色属性凸起的产物设想理念和循序，构建工业鸿沟从基础原材意料终局花费品全链条的绿色产物供给体系。加速建立健全遮掩主要工业行业的绿色产物范例、标记、认证体系，接洽加大绿色产物政府采购力度，推论应用光伏光热产物、新能源车船、绿色建材等绿色产物。饱读吹大型零卖企业、电商平台丰富绿色花费场景，优化购买使用环境，建立购销引发机制。

五、普及制造业绿色发展基础身手

（十二）构建绿色低碳本事创新体系。以中意市集需求为导向，一体化部署绿色低碳本事攻关、改革应用、主体种植等，调换种种创新要素向绿色低碳鸿沟汇聚，收场创新效率改革为产业竞争新上风。依托产业基础再造工程和要紧本事装备攻关工程，有序鼓吹与绿色低碳转型密切研究的过失基础材料、基础零部件、颠覆性本事攻关，加速冲破绿色电力装备、轨谈交通、工程机械等一批记号性要紧装备。强化企业科技创新主体地位，种植绿色低碳鸿沟科技领军企业、专精特新“小巨东谈主”企业。加速鼓吹绿色低碳重心鸿沟创新并吞体和原创本事策源地诞生。在钢铁、石化化工、家电等行业诞生一批国度产业计量测试中心，开展绿色低碳过失计量本事、开拓研发。布局诞生绿色低碳鸿沟制造业创新中心、试验考证平台和中试平台，加速鼓吹科技后果工程化和产业化发展。健全本事应用推论机制，组织制定供需对接指南，开展本事交流行动。

（十三）完善绿色化发展政策体系。以精确、协同、可合手续为导向，完善支合手绿色发展的财税、金融、投资、价钱等政策，创新政策实施方式，渐渐建立促进制造业绿色化发展的长效机制。通过现存财政资金渠谈，重心支合手绿色低碳要紧本事装备攻关、绿色低碳产业基础设施诞生等主见和鸿沟。充分发达国度产交融作平台作用，依托扩大制造业中永恒贷款投放专项使命机制，建立健全金融资源支合手制造业绿色低碳转型的常态化使命机制，建立绿色低碳本事改造神志库和标杆企业库，加大绿色金融、转型金融支合手力度，用好碳减排支合手器具等结构性货币政策器具。饱读吹现存政府投资基金按照市集化方式，种植和孵化绿色低碳鸿沟新产业、新业态、新模式。发达税收优惠政策正向引发作用，落实好对绿色本事推论应用、资源从简轮回利用等方面的税收优惠政策，确保相宜条款的市集主体应享尽享。完善工业节能不竭轨制，健全研究政策法例，督促企业加强合规诞生，照章依规合理用能。轮廓计划能耗、环保绩效水平，完善路线电价轨制和水价政策。健全宇宙碳排放权交游市集配套轨制，接洽有序扩大行业遮掩范围，调和鼓吹碳排放权交游、用能权交游、绿电绿证交游等市集诞生。

（十四）健全绿色低碳范例体系。强化范例顶层设想和范例性不竭，推动各级种种范例连络配套，加强范例贯彻实施和应用评估。发达各关联范例化本事组织作用，按照需求导向、先进适用、急用先行的原则，加速制定碳排放基础通用、核算与诠释、低碳本事与装备等国度范例、行业范例和团体范例，到2030年完成500项以上碳达峰急需范例制更动。合手续完善节能、节水、资源轮廓利用、环保装备范例，稳步升级绿色工场、绿色产物、绿色工业园区、绿色供应链范例，协同鼓吹数字赋能绿色低碳鸿沟范例。加强海外范例接洽和对比分析，推动先进海外范例在我国改革应用，积极参与海外范例规则制定，推动我国绿色低碳范例改革为海外范例。

（十五）优化绿色低碳标杆种植体系。发达绿色低碳标杆的引颈带手脚用，构建绿色制造“轮廓标杆”和细分鸿沟“单项标杆”相连络的标杆种植体系，打造制造业绿色化发展领兵力量。制定绿色工场梯度种植及不竭办法，发达绿色工场在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，纵向造成国度、省、市三级联动的绿色工场种植机制，横向通过绿色工业园区、绿色供应链不竭企业带动园区内、供应链高下流企业创建绿色工场。到2030年，各级绿色工场产值占制造业总产值比重逾越40%。饱读吹绿色工场进一步深挖节能降碳后劲，创建“零碳”工场。潜入开展工业产物绿色设想示范企业种植，不竭探索绿色低碳旅途和惩办决策。合手续遴择发布能效“领跑者”、水效“领跑者”、再生资源范例条款企业、环保装备范例条款企业、工业废水轮回利用试点企业园区等，从工业全过程深挖能源资源从简后劲。

六、组织实施

（十六）加强统筹调和。强化部门间协同合作，推动造成使命协力，调和惩办要紧问题。加大对地方绿色低碳产业种植、本事改造升级、工业鸿沟碳达峰等重心使命携带评估，饱读吹团结试验创新支合手政策，合理成就政策过渡期。关联行业协会、专科智库、第三方机构积极发达桥梁纽带作用，促进绿色低碳本事、产物和办事推论，助力重心行业和进犯鸿沟绿色低碳发展。

（十七）深化海外合作。利用现存双多边机制，加强绿色发展策略、贪图、政策、范例和及格评定交流对接。深化与列国在绿色本事、绿色产物、绿色装备、绿色办事以及产物碳萍踪不竭等方面的交流与合作，推动我国新能源、新能源汽车、绿色环保等本事装备有序走出去，饱读吹国内有条款的地方诞生中外合作绿色工业园区，为全球绿色发展作出中国孝顺。

（十八）加强东谈主才培养。支合手高校和科研院所增设绿色低碳鸿沟急需紧缺专科，饱读吹企业与高校、科研院所开展东谈主才“订单式”培养。依托制造业东谈主才支合手策动、稀薄工程师薪火策动和种种高等次东谈主才策动，引进和种植绿色低碳鸿沟海表里高水平东谈主才。支合手地方面向绿色低碳鸿沟开展做事妙技培训。

（十九）作念好宣传调换。组织开展宇宙生态日、环境日、节能宣传周、低碳日、中国水周等行动，加强种种媒体、公益组织公论调换，加大对制造业绿色化发展研究政策法例、先进本事、典型案例的宣介力度，推论一批可模仿、可复制的先进申饬和举措。

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2024年2月5日三月系列